ОБМЕЖЕННЯ ПРАВА ГРОМАДЯН УКРАЇНИ НА ВИЇЗД З УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВОЄННОГО СТАНУ: ЯКІСТЬ ЗАКОНУ ТА АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДОВИЙ КОНТРОЛЬ

Abstract

У статті досліджено обмеження права громадян України на виїзд під час воєнного стану крізь призму якості закону, юридичної визначеності та адміністративного судового контролю. Обґрунтовано, що Правила № 57 змістили регулювання від законодавчої гарантії до підзаконного переліку винятків. Новизна полягає у трирівневій моделі оцінки обмеження: законодавча основа, підзаконний механізм, індивідуальна відмова; у визначенні якості нормативної основи як самостійного предмета судової перевірки; у пропозиції пов’язувати обмеження з індивідуально визначеною потребою та черговістю мобілізаційного залучення особи.

References

1. Загальна декларація прав людини : Декларація ООН від 10.12.1948. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/995_015 (дата звернення: 19.06.2026).
2. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права : Пакт ООН від 16.12.1966. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/995_043 (дата звернення: 19.06.2026).
3. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод : Конвенція Ради Європи від 04.11.1950. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/995_004 (дата звернення: 19.06.2026).
4. Протокол № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї : Протокол Ради Європи від 16.09.1963. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/994_059 (дата звернення: 19.06.2026).
5. Guide on Article 2 of Protocol No. 4 to the European Convention on Human Rights. Freedom of movement. European Court of Human Rights. Updated on 28.02.2026. URL: https://ks.echr.coe.int/documents/d/echr-ks/guide_art_2_protocol_4_eng (date of access: 19.06.2026).
6. Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 19.06.2026).
7. Рішення Конституційного Суду України від 01.06.2016 № 2-рп/2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v002p710-16 (дата звернення: 19.06.2026).
8. Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 № 1-р(II)/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v001p710-22 (дата звернення: 19.06.2026).
9. Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/389-19 (дата звернення: 19.06.2026).
10. Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/64/2022 (дата звернення: 19.06.2026).
11. Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України : Закон України від 21.01.1994 № 3857-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/3857-12 (дата звернення: 19.06.2026).
12. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні : Закон України від 11.12.2003 № 1382-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1382-15 (дата звернення: 19.06.2026).
13. Про затвердження Порядку встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан : постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1455. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1455-2021-%D0%BF (дата звернення: 19.06.2026).
14. Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України : постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/57-95-%D0%BF (дата звернення: 19.06.2026).
15. Про оборону України : Закон України від 06.12.1991 № 1932-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1932-12 (дата звернення: 19.06.2026).
16. Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію : Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/3543-12 (дата звернення: 19.06.2026).
17. Постанова Верховного Суду від 12.11.2024 у справі № 380/11916/22, провадження № К/990/17446/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123060140 (дата звернення: 19.06.2026).
18. Постанова Верховного Суду від 20.12.2024 у справі № 160/14683/22, провадження № К/990/22554/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123946145 (дата звернення: 19.06.2026).
19. Окрема думка судді Верховного Суду С. А. Уханенка від 12.11.2024 у справі № 380/11916/22. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123060407 (дата звернення: 19.06.2026).
20. Окрема думка судді Верховного Суду С. А. Уханенка від 20.12.2024 у справі № 160/14683/22, провадження № К/990/22554/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123946149 (дата звернення: 19.06.2026).
21. Окрема думка судді Верховного Суду О. Р. Радишевської від 13.11.2024 у справі № 380/11916/22, провадження № К/990/17446/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123061094 (дата звернення: 19.06.2026).
22. Окрема думка судді Верховного Суду В. М. Соколова від 25.12.2024 у справі № 160/14683/22, провадження № К/990/22554/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/124053609 (дата звернення: 19.06.2026).
23. Кодекс адміністративного судочинства України : Кодекс України від 06.07.2005 № 2747-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2747-15 (дата звернення: 19.06.2026).
24. Konichenko v. Ukraine : application no. 57699/22, communicated case. European Court of Human Rights. URL: https://hudoc.echr.coe.int/?i=001-229070 (date of access: 19.06.2026).
25. Kuzmenko v. Ukraine and 1 other application : applications nos. 16877/23, 29499/23, communicated case. European Court of Human Rights. URL: https://hudoc.echr.coe.int/ukr?i=001-230040 (date of access: 19.06.2026).
26. Марущак А. В. Обмеження права на пересування в умовах військового стану: практика України. Юридичний вісник. 2022. № 3. С. 58–63. DOI: https://doi.org/10.32782/yuv.v3.2022.8.
27. Малеш П. В. Право на свободу пересування в умовах війни. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2024. Вип. 81, ч. 3. С. 330–334. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.81.3.50.
28. Пилип’юк О. М. Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на виїзд за межі України в умовах воєнного стану. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2024. № 11. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2024-11-01-12.
29. Ільницький О. В., Бойченюк І. В. Нормативно-правове обмеження свободи пересування та вільного вибору місця проживання в умовах воєнного стану в Україні. Публічне право. 2024. № 1 (53). С. 27–35. DOI: https://doi.org/10.32782/2306-9082/2024-53-3.
30. Про прикордонний контроль : Закон України від 05.11.2009 № 1710-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1710-17 (дата звернення: 06.07.2026).
31. Постанова Верховного Суду від 11.08.2025 у справі № 640/21967/22, провадження № К/990/12183/24. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/129450885 (дата звернення: 07.07.2026).